中美欧稳定币监管法案梳理 有哪些巨头在布局？

邓通， 金色财经

2025年最热的赛道是什么？一定是稳定币——稳定币不仅是DeFi的重要基础设施，还是传统金融和加密世界之间的桥梁。中国、美国、欧洲在稳定币领域的发展情况尤其值得关注，从法案出台到传统金融巨头进场，稳定币领域的发展前景似有一日千里之势。

本文梳理中国、美国、欧洲在稳定币领域取得的进展，包括监管法案、涉足稳定币的巨头等。帮助读者明晰稳定币的发展态势，呈现更全面的稳定币赛道发展图景。

一、中美欧稳定币法案梳理

1.香港《稳定币条例草案》

2025年5月21日，香港立法会正式三读通过《稳定币条例草案》。这意味着，香港将正式实施稳定币监管。任何人在香港发行法币稳定币，或在香港或以外发行宣称锚定港元价值的法币稳定币，必须向香港金融管理专员申领牌照。按照当前的进度，2025年年底前加密行业或可看到合规的香港稳定币诞生。

该法案主要内容包括：对稳定币发行人实行发牌制度，要求发行人须获得香港金融管理局的牌照才能在香港发行法币稳定币或宣称与港元挂钩的稳定币；对稳定币的储备资产管理、赎回机制、以及发行人的财政资源、适当人选和风险管理等方面都提出了具体要求；同时，也明确了受监管稳定币活动的范围，并对消费者保护措施和金管局的职能和权力进行了规定。

《稳定币条例草案》意义：提升香港作为金融科技中心的地位；促进金融创新；提升市场透明度和投资者信心；与国际监管接轨；推动粤港澳大湾区金融科技发展。

具体内容可点击金色财经文章《香港合规稳定币要来了 速览其历程和主要内容》

2.美国《GENIUS法案》

2025年6月17日，美国参议院通过了具有里程碑意义的《GENIUS法案》，推动了美国联邦政府对稳定币的监管努力，并向众议院施加压力，要求其规划国家对数字资产监管努力的下一阶段。 这是今年内，继香港稳定币法案通过后，稳定币领域又一重大进展。

该法案主要内容包括：禁止任何非“获准的支付稳定币发行人”在美国发行支付稳定币；将“支付稳定币”定义为通过法定货币或其他安全储备支持来维持固定价值的数字资产；对获准发行支付稳定币的机构施加了联邦标准，包括全额支持储备金的要求、储备金隔离、每月认证以及资本和流动性要求，以及禁止再抵押；允许受国家监管的支付稳定币发行人发行稳定币，但前提是适用的监管制度与联邦制度基本相似；赋予联邦银行机构对获准发行支付稳定币的执法权，类似于《联邦存款保险法》第 8 条对受保存款机构及其控股公司和机构附属方的权力；对为获准支付的稳定币提供托管服务的人员规定了客户保护标准，包括监督和监管、资金隔离、混合禁止标准以及法定储备的月度审计报告；禁止联邦银行机构、NCUA和SEC要求将托管资产视为负债。该法案还修订了联邦证券法，明确规定支付类稳定币并非证券。

《GENIUS法案》意义：提供监管明确性；引领下一代全球金融体系规则的制定；强化美元的全球金融地位等。

具体内容可点击金色财经文章《GENIUS法案获美参议院通过 对加密行业有哪些影响》

3.欧洲《加密资产市场法规》（MiCA）法案

2024年6月30日，《加密资产市场法规》（MiCA）生效。MiCA法案旨在通过统一的监管框架来规范稳定币的发行和使用，从而促进稳定币市场的健康发展和投资者保护。简单来说，MiCA稳定币法案旨在为稳定币提供明确的法律框架，确保其透明度、稳定性和安全性，并防范潜在的风险。

该法案主要内容包括：加密资产在发行、向公众提供和交易平台上交易的透明度和披露要求；加密资产服务提供商、资产参考代币发行人和电子货币代币发行人的授权和监督要求，以及其运营、组织和治理的要求；加密资产在发行、向公众提供和交易中对持有人的保护要求；加密资产服务提供商客户的保护要求；为防止内幕交易、非法披露内部信息和市场操纵而采取的措施，以确保加密资产市场的完整性 。

《加密资产市场法规》意义：统一欧洲大市场；离岸公司将受限，欧盟企业受益；MiCA 促进机构参与，欧洲银行加速布局等。

详情可点击：《欧洲MiCA法案万字研报：全面解读对Web3行业、DeFi、稳定币与ICO项目的深远影响》

二、中美欧涉足稳定币领域的公司有哪些？

1.中国涉足稳定币领域的巨头

京东：

2024年7月24日，京东宣布将在香港发行与港元（HKD）1：1 挂钩的加密货币稳定币。根据京东科技集团旗下的京东币链科技（香港）官网信息，该稳定币基于公共区块链发行，其储备由高度流动且可信的资产组成，这些资产将安全存放于持牌金融机构的独立账户中，并通过定期披露和审计报告来验证储备的完整性。香港金融管理局于2024年 7 月 18 日公布了稳定币发行人“沙盒”参与者名单，其中包括京东币链科技（香港）。

京东币链科技CEO刘鹏此前透露，将面向零售和机构提供移动端及PC端应用产品，测试场景主要包括跨境支付、投资交易、零售支付等。

2025年6月17日，京东集团董事局主席刘强东在一场分享会中表示，京东希望在全球所有主要的货币国家申请稳定币牌照，然后通过稳定币的牌照实现全球企业之间的汇兑，将全球跨境支付成本降低90%，效率提高至10秒钟之内。“现在企业之间汇款平均需要2天到4天时间，成本也挺高。B端支付做完之后，我们就会朝C端支付渗透，希望有一天大家在全世界消费的时候可以用京东稳定币来支付。”

更多内容可点击《京东的稳定币野心 不只是跨境支付》

蚂蚁集团：

2025年6月12日，蚂蚁集团旗下的蚂蚁国际与蚂蚁数科均计划在中国香港申请稳定币牌照，这一举动标志着又一大厂加入了稳定币布局的阵营。蚂蚁国际回应，其将于8月1日香港《稳定币条例》生效且相关通道开启后尽快提交申请。蚂蚁国际正在全球资管方面加速投资、拓展合作，将其AI、区块链和稳定币创新投入真实可靠的大规模应用”。

蚂蚁数科区块链业务总裁边卓群则透露，蚂蚁数科已经启动申请香港稳定币牌照，目前已跟监管进行过多轮沟通。据了解，蚂蚁数科今年已经将香港列为全球总部，并且已经在香港完成监管沙箱的先行先试。

这意味着，若上述蚂蚁系两家公司的申请获得监管批复，这意味着又一家中国科技大厂在港布局合规稳定币业务。

蚂蚁集团凭借其在金融科技领域的深厚积累和广泛的用户基础，一旦成功在香港发行稳定币，有望在跨境支付、数字金融服务等领域发挥重要作用，推动香港乃至全球稳定币市场的创新发展。

更多内容可点击《Circle之后 蚂蚁进军稳定币》

渣打银行（香港）：

2025年2月17日，渣打银行（香港）、Animoca Brands和香港电讯（HKT）宣布建立合资企业，共同开发一款与港元挂钩的稳定币。该合作将向香港金融管理局（HKMA）申请牌照，计划利用渣打银行在稳定币发行方面的经验以及金管局在代币化货币项目上的成果。该合资企业将专注于开发用于本地和跨境支付的稳定币应用。这一举措正值香港持续巩固其作为数字资产中心的地位之际，与新加坡在区域内展开竞争。该城市已批准比特币和以太坊交易所交易基金，并实施了严格的加密货币交易所许可框架。

小米：

2024年7月，在香港金管局公布首批稳定币发行人“沙盒”名单后，小米旗下天星银行宣布与京东旗下京东币链科技达成稳定币合作，引发市场对互联网大厂布局Web3的遐想。

2.美国涉足稳定币领域的巨头

Circle：

2025 年 6 月 4 日，Circle 在纽约证券交易所上市，这也是是稳定币发行方首次上市，当天Circle 股价飙涨